- Кубинские власти объявили о крупнейшем за последние десятилетия пакете экономических реформ. Государство готово предоставить больше свободы частному бизнесу, открыть новые возможности для иностранных инвестиций и ослабить контроль над экономикой. Модель во многом напоминает путь, по которому когда-то пошли Китай и Вьетнам. Но достаточно ли этого, чтобы вывести остров из кризиса?
Национальная ассамблея Кубы почти месяц назад утвердила программу из 176 направлений реформ. Если они будут реализованы, страна существенно ослабит государственный контроль над экономикой. Частные предприниматели смогут владеть несколькими компаниями, а не одной, как сейчас. Бизнес получит право расширяться без нынешнего ограничения в сто сотрудников. Частные компании и кооперативы смогут самостоятельно импортировать сырье, экспортировать продукцию и получать финансирование. Больше свободы получат и государственные предприятия, а сельское хозяйство должно стать менее зависимым от централизованного распределения ресурсов.
Отдельная ставка делается на кубинскую диаспору. Власти хотят, чтобы эмигранты инвестировали в бизнес на родине и участвовали в развитии экономики. При этом пока речь идет только об общих принципах: когда именно реформы вступят в силу и как будут работать на практике, пока неизвестно.
Реформы объявлены на фоне глубокого экономического кризиса. Страна страдает от отключений электричества, дефицита продуктов и топлива, нехватки валюты и резкого падения производства. За последние десятилетия Кубу покинули сотни тысяч людей, что еще больше усугубило ситуацию.
Гавана-мужчина готовит еду на костре во время отключений эл.энергии 13 мая 2026.jpg
- По мнению аналитиков, объявленные реформы свидетельствуют о том, что Куба хочет пойти по пути Китая и Вьетнама, построив модель "рыночного социализма". Она сочетает монополию Коммунистической партии на власть и идеи и при этом государственное планирование с развитием частного бизнеса и привлечением иностранных инвестиций. Президент Кубы Мигель Диас-Канель признал, что много изучал опыт этих двух стран, которым удалось стимулировать экономический рост, не отказываясь от однопартийной системы.
Китай начал политику "реформ и открытости" в 1978 году под руководством Дэн Сяопина. Вьетнам пошел по схожему пути в 1986 году, начав программу "Обновление". Обе страны сохранили однопартийную систему и руководящую роль коммунистических партий, но одновременно значительно расширили роль рынка, частного бизнеса и иностранных инвестиций. В результате реализации реформ частный сектор стал одним из главных двигателей экономики, фермеры получили сильные стимулы увеличивать производство, государственные предприятия приобрели большую самостоятельность, а страны постепенно открылись для международной торговли. Постепенно Китай превратился во вторую экономику мира, а Вьетнам сегодня входит в число самых быстрорастущих экономик Юго-Восточной Азии.
Ряд мер, объявленных сейчас Кубой, напоминает именно этот путь: большая самостоятельность государственных предприятий, расширение возможностей для частного бизнеса, децентрализация распределения ресурсов, частичная либерализация сельского хозяйства и попытка привлечь капитал кубинской диаспоры. Еще одна общая черта — постепенный переход от всеобщих субсидий к адресной поддержке наиболее уязвимых групп населения и стремление заставить предприятия работать по рыночным принципам.
- Сработают ли реформы
Однако экономисты отмечают, что сегодняшняя Куба находится в совершенно иных условиях, чем Китай и Вьетнам на момент начала их преобразований. Население острова за последние годы сократилось примерно с 11 до 9 миллионов человек из-за массовой эмиграции. Более четверти жителей уже старше 60 лет. Страна потеряла значительную часть квалифицированных специалистов, страдает от энергетического кризиса, не имеет сильной экспортной промышленности и практически лишена доступа к международным кредитам.
Ситуацию осложняют и другие проблемы: изношенная инфраструктура, глубокий энергетический кризис и отсутствие развитой экспортоориентированной промышленности, которая в свое время стала одним из факторов успеха Китая, а позже и Вьетнама.
Кубинский экономист Павел Видаль, бывший сотрудник Центрального банка Кубы, а теперь профессор Университета Хавериана в Колумбии, обращает внимание, что на первом этапе преобразований в Китае и Вьетнаме главным двигателем роста было сельское хозяйство.
На Кубе же ситуация иная: большая часть населения живет в городах, а сама страна имеет одно из самых старых населений в Латинской Америке. Это означает острый дефицит рабочих рук, особенно в сельском хозяйстве.
По мнению Видаля, не менее важную роль играет и международная интеграция. Он напоминает, что Вьетнам сумел привлечь не только капитал своей диаспоры, но и ее знания, деловые контакты и международные связи. По его мнению, если Куба останется изолированной от мировой экономики и глобальной финансовой системы, эффект от реформ будет очень ограниченным.
Куба фактически находится на грани банкротства: страна потеряла доступ к международному кредитованию из-за невыплаты долгов и испытывает острый недостаток валюты и ликвидности. Дополнительным препятствием остаются американские санкции. Хотя эмбарго действует уже более шести десятилетий, администрация Дональда Трампа еще больше усилила финансовые и торговые ограничения.
Недавно Госдепартамент США ввел новые санкции против государственного конгломерата GAESA, который контролируется кубинскими силовиками и через который проходит значительная часть валютных операций на острове. Это еще больше сдерживает иностранные инвестиции и осложняет работу иностранного бизнеса. Примечательно, что в начале июня испанские гостиничные сети Meliá и Iberostar отказались от управления большинством своих отелей на Кубе, сославшись на правовую неопределенность, ухудшение условий работы и энергетический кризис.
В такой ситуации трудно представить, что одни только реформы смогут вывести кубинскую экономику из кризиса. К тому же остается много неопределенности относительно самих преобразований: пока непонятно, насколько далеко готово зайти правительство и будут ли объявленные меры доведены до конца.
Эксперты признают, что предложенный пакет может стать самым серьезным шагом навстречу рынку после Кубинской революции. Однако они напоминают, что подобные обещания уже не раз звучали и раньше.
За последние годы власти уже расширяли возможности для частной инициативы, разрешали создание малых компаний, передавали земли в долгосрочное пользование, провели валютную реформу и разрешили создавать микро-, малые и средние частные предприятия. Часть этих шагов дала определенный эффект, но многие позже были ограничены новыми правилами. Поэтому сегодня вопрос не только в том, будут ли реформы реализованы, но и в том, насколько глубокими и необратимыми они окажутся.
У вас нет необходимых прав для просмотра вложений в этом сообщении.
