Интересный вопрос из Перми
На интернет-форум «Новый Город №: вопросы и ответы» поступил вопрос (http://www.sarov.info/forum/viewtopic.php?t=12836):
«Ребята! Чем у вас закончилась попытка депутата Федотовой добиться проведения референдума по вопросу о схеме избрания главы города? Облазил все саровские ресурсы — пресса упорно молчит об итоге этой истории. Может, журналистов заставили помалкивать? У нас в Перми теперь тоже пытаются принять закон об избрании главы из числа депутатов гордумы. Отзовитесь! Почему у вас референдум не прошел? Пермяк»
Мы задали этот вопрос Маргарите Федотовой. Она ответила коротко:
— Мое дело было не по референдуму, а по изменениям в уставе, я его проиграла в городском и областном судах. Знаю, что в Обнинске горожане отстояли через суд свое право избирать главу муниципального образования.
В Интернете мы нашли подтверждение информации про суд в Обнинске: «http://www.svoboda.org/hotnews/2005/02/08/30.asp „Радио Свобода“,
А что же у нас? В Сарове право горожан на прямые выборы главы МО отстаивала инициативная группа по проведению референдума, которая подавала иск в саровский суд. Также иск в суд поступил от частного лица (горожанина). Далее — со слов представителя инициативной группы по проведению референдума:
— Сначала городской суд признал наши требования и формулировку вопроса референдума соответствующими закону. Гордума обжаловала это решение в областном суде, областной суд вернул дело в саровский суд на новое рассмотрение. После этого саровский суд нам отказал в наших требованиях. Мы обжаловали последнее решение в областном суде, но безрезультатно. Заседание облсуда состоялось 25 января, но только на прошлой неделе, в конце марта, пришел ответ с отказом.
Теперь, имея на руках официальный ответ из областного суда, инициативная группа по проведению референдума будет решать, что делать дальше.
М.Ковалева
ОБНИНСКИЙ ПРЕЦЕДЕНТ
8 февраля жители Обнинска добились отмены решения городского собрания об изменении порядка выборов мэра. Признать недействительным это решение местных депутатов, инициатором и вдохновителем которого был губернатор Калужской области Анатолий Артамонов, постановил обнинский горсуд.
Бывший мэр Обнинска Игорь Миронов считает, что все началось с визита в Калугу замглавы администрации президента Владислава Суркова. Сурков посетил регион 7 декабря, сразу после выборов в Законодательное собрание. А через несколько дней Анатолий Артамонов собрал всех руководителей городов и районов и потребовал от них изменения местных уставов — отмены прямых выборов глав муниципальных образований. Мэры и районные столоначальники послушно выполнили указания губернатора: изменения внесли и стали чиновниками, назначаемыми, якобы, местными депутатами. Не подчинился только мэр Обнинска Миронов.
— Тогда мне было сказано, что я должен сам уйти в отставку, — рассказал мне Игорь Михайлович. — Иначе меня «уберут». Нет, конечно же, речь не шла ни о каком физическом устранении. Но, поверьте, у чиновников много способов убрать не устраивающего их главу местного самоуправления. Пошли проверка за проверкой — милицейские, прокурорские, других инстанций… Найти ничего не сумели (да и не могли), но у меня в душе «осадок остался». Какой человек может эту нервотрепку выдержать? Не ушел сразу после этого «предложения» только потому, что у меня не были закончены некоторые важные дела — например, переселение трехсот семей из ветхого жилья…
Угроза отставки не сделала мэра Обнинска более послушным — он по-прежнему отказывался от изменения устава города. И тогда в битву ринулся административный ресурс. 11 января депутатов срочно собрал на заседание зампред городского собрания (председателем которого являлся мэр Обнинска Миронов) Александр Морозов. И большинством голосов устав изменили именно так, как требовала Калуга. Были отменены прямые выборы мэра города, введены отдельные должности главы местного самоуправления и главы городской администрации. Сразу после объявления результатов голосования мэр Обнинска Игорь Миронов написал заявление об отставке. Он сказал, что уходит со своего поста в знак протеста против постановления городского собрания, нарушающего избирательные права жителей Обнинска и их волю, выраженную на референдуме 17 декабря 1995 года.
Главой администрации Обнинска решением депутатов был назначен «рекомендованный» свыше Николай Шубин, чиновник областной администрации, а председателем городского собрания выбрали бизнесмена Владимира Морозова.
Иск, защищающий право жителей Обнинска выбирать себе мэра, подали члены и сторонники СПС и один беспартийный пенсионер, участник ВОВ.
Истцы просили признать решение городского собрания от 11 января недействительным. Они заявили о нарушении их конституционных прав: на непосредственное осуществление местного самоуправления (ст. 3), права избирать и быть избранным в его органы (п. 2 ст. 32), на определение структуры местного самоуправления населением (п. 1 ст. 131), на самостоятельное решение населением вопросов местного значения (п. 1 ст. 130). Кроме того, истцы обвинили депутатов в нарушении волеизъявления жителей Обнинска — на референдуме 17 декабря 1995 года 70% обнинцев проголосовали за то, чтобы в выборах мэра участвовали все горожане.
В качестве ответчиков на процессе выступили депутаты местного собрания, голосовавшие за вышеназванный документ. Точнее, их юристы.
Истцы и их адвокаты доказали, что решение готовилось в спешке. Требуемого законами широкого обсуждения проекта столь важного решения (отменяющего решение городского референдума) тоже не было.
Адвокаты истцов сказали, что хотя депутаты и являются выразителями интересов жителей Обнинска, однако воля последних была четко и недвусмысленно выражена на референдуме 17 декабря 1995 года — горожане хотели прямых выборов градоначальника.
8 февраля суд постановил признать решение городского собрания недействительным.
Решение суда должно вступить в законную силу 24 февраля, если до того ответчики не подадут кассационную жалобу. Вступление данного решения суда в законную силу означает признание недействительными последующих решений городского собрания, касающихся в том числе выборов главой городского самоуправления Владимира Морозова и назначения на должность главы городской администрации бывшего областного министра Николая Шубина.
Между тем губернатор Анатолий Артамонов даже после решения суда считает, что отмена прямых выборов глав муниципальных образований способствует более полной реализации принципа разделения властей, о чем он заявил на встрече с журналистами калужских СМИ. Губернатор заявил также, что прямых выборов глав муниципальных образований в Калужской области больше не будет.
Алексей Чеботарев, центральная профсоюзная еженедельная газета «Солидарность», № 06 (16/02/05)
