От стратегии — к программе
Звонок читателя: в ваших публикациях встречаются упоминания об Экспертном совете города. Что это за организация, и чем она занимается?
За ответом мы обратились в городскую администрацию, и нас направили к начальнику отдела по работе с предприятиями и развитию предпринимательства городской администрации
— Экспертный совет был учрежден совместным решением главы местного самоуправления, директора ВНИИЭФ и ректора сарфти. Он действует уже более двух лет. В состав совета входят 15 человек — это специалисты в области ядерных и обычных вооружений, администрирования, экономики
Для чего нужна эта структура? Как известно, властные органы осуществляют управление в масштабе реального времени, а чтобы «заглянуть за горизонт», в перспективу, требуются некие прогнозные оценки — где мы будем года через три, через десять и далее.
Дело в том, что отношение к действительности может быть проактивным, адаптивным или консервативным. Поясню эти термины. Есть какая-либо система, и есть среда, в которой она функционирует. Если среда меняется, а система остается в прежнем виде, она становится старой, негодной и недееспособной. Таким образом система все время должна меняться вместе со средой, потому что последняя довлеет.
Проактивная позиция (наиболее эффективная) — это когда мы пытаемся посмотреть вперед, сделать анализ, определить факторы и тенденции, которые будут работать через несколько лет. Если прогноз хороший, то система готова встретить новые реалии. Адаптивная позиция — когда не прогнозируют, а просто смотрят на изменения и приспосабливаются к ним. Консервативная позиция — самая невыгодная, кондовая: среда меняется, а система упорно держится в старых рамках и не хочет перестраиваться на новый лад. В результате противоречия усугубляются, и в конце концов система рушится. Именно так произошло, например, с Советским Союзом.
Как раз выработкой проактивной позиции занимается Экспертный совет города. Одна из его задач — давать разумные прогнозные оценки, опора на которые позволяет готовиться к будущему, а может быть, даже и проектировать его.
Ключевой документ, разработанный Советом, называется «Стратегия развития ЗАТО Саров до 2020 г.». В ней определяются основные проблемы, стоящие перед городом; указываются системные противоречия и конфликты; обозначаются главные вопросы, которые следует решить; ставятся цели и задачи.
— Заметно, что этот документ носит декларативный характер. Есть ли от него практическая польза?
— Выработка стратегии — самый первый и самый важный этап. Почему, например, Россия еще не вышла на тот уровень экономического развития, который достигнут на Западе? В том числе и потому, что в нашей стране уделялось недостаточно внимания стратегическому менеджменту, а на Западе его методология и технологии проработаны очень глубоко. В самых общих словах его постулаты можно обозначить как «три В» — видение образа будущего; вера в то, что этот образ правильный; и воля, чтобы этот образ воплотить в реальность. Без стратегии любому предприятию очень тяжело: оно в лучшем случае вынуждено занимать адаптивную позицию, то есть подстраиваться под обстоятельства.
На стратегии базируется и политика. Ведь при решении социально-экономических проблем всегда присутствует неопределенность, существуют альтернативы — мы никогда не можем сказать наверняка, что какое-либо решение единственно верное. Выбор из этих альтернатив — и есть политика.
Да, стратегия сама по себе не конкретна, но определяет целый пласт задач, которые впоследствии реализуются. Но основе стратегии вырабатывается общая позиция руководства и элит в городе. И когда есть согласие и понимание, что надо делать, создается детальная программа действий.
В данный момент наработки Экспертного совета легли в основу принципов, которые будут реализовываться новым директором ВНИИЭФ и поддержаны атомной госкорпорацией. Теперь предстоит создать программу, которая позволит использовать конкурентные преимущества Ядерного центра и потенциал города. Эксперты Совета войдут в рабочие группы по формированию этой программы (которая сама по себе опять-таки включает элементы стратегического прогнозирования) и будут осуществлять мониторинг текущей ситуации в городе.
Записал В. Сергеев
Члены экспертного совета города
- Зоря Валерий Васильевич — руководитель
- Сладков Дмитрий Владимирович — зам. Руководителя
- Белугин Александр Владимирович
- Заикин Сергей Николаевич
- Зубанов Александр Владимирович
- Карюк Владимир Михайлович
- Лавров Виктор Леонидович
- Певницкий Борис Владимирович
- Ситников Иван Иванович
- Шляпугин Алексей Васильевич
- Шульженко Петр Федорович
