Новый закон о социальном обслуживании вступит в силу 1 января 2015 года
Информация о разъяснении положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»
С 1 января 2015 года вступает в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» который заменяет собой федеральные законы от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».
Закон направлен на развитие системы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, повышение его уровня, качества и эффективности. Новый закон сохраняет все права граждан на социальное обслуживание, а также расширяет их возможности на получение социальных услуг.
Законом определяются основные принципы социального обслуживания, уточняется содержание ряда основных понятий, применяемых в сфере социального обслуживания, определяются формы социального обслуживания, виды социальных услуг и условиях их предоставления, принципы финансового обеспечения деятельности организаций социального обслуживания.
Вводятся новые принципы, направленные на открытость и доступность предоставления социальных услуг гражданам, а именно приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей, достаточность количества поставщиков для обеспечения потребностей получателей социальных услуг, персональный подход к каждому нуждающемуся в предоставлении социальных услуг.
Законом определен перечень полномочий федеральных органов государственной власти, которые в том числе включают: установление основ государственной политики и основ правового регулирования в сфере социального обслуживания, утверждение методических рекомендаций по расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг, утверждение примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг.
В число полномочий органов государственной власти входят: правовое регулирование и организация социального обслуживания, деятельность уполномоченного органа субъекта РФ, в том числе в признании граждан нуждающимися в социальном обслуживании, составление индивидуальной программы, осуществление контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.
Законом вводятся новые понятия «получатель социальных услуг», «поставщик социальных услуг», «профилактика обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании». Понятие «стандарт социальной услуги» излагается в новой редакции — это основные требования к объему, периодичности и качеству предоставления социальной услуги.
В Законе четко установлены обстоятельства, при наличии которых граждане признаются нуждающимися в социальном обслуживании. К числу таких обстоятельств относятся, в частности, полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе; наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации; отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними; наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье; отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; отсутствие работы и средств к существованию. Уменьшены сроки рассмотрения заявления о признании гражданина нуждающимся в социальных услугах до 5 рабочих дней.
Закон предполагает индивидуальный подход к установлению получателям необходимых им социальных услуг, определяет индивидуальную потребность и составляет индивидуальную программу предоставления социальных услуг. Индивидуальная программа пересматривается раз в 3 года или в зависимости от потребности получателя услуг, при перемене места жительства сохраняет свое действие в любом
В субъектах РФ формируются и ведутся реестр поставщиков социальных услуг и регистр получателей социальных услуг, которые размещаются в открытом доступе на официальном сайте субъекта РФ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Социальное обслуживание может предоставляться как государственными и муниципальными структурами, так и негосударственными частными организациями.
Также Законом определяются условия предоставления социальных услуг на бесплатной и платной основе. Социальные услуги предоставляются бесплатно: несовершеннолетним детям, лицам, пострадавшим в результате ЧС, вооруженных межнациональных конфликтов, либо если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной законом
Закон предполагает осуществление межведомственного взаимодействия при предоставлении социальных услуг на основе регламентов, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Наряду с государственным контролем, закон содержит нормы, предусматривающие осуществление общественного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, через общественные советы созданные при организациях предоставляющих социальные услуги.
Законом предусмотрены переходные положения, для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло до вступления в силу Закона,
Информация подготовлена по материалам в открытой печати.
