Дети под защитой

9 февраля 2020 г.  |   Мира Майнд

Дети и старики традиционно считаются самыми незащищенными группами населения. Но если в отношении пенсионеров это близко к истине, то с защитой прав детей в последние десятилетия ситуация кардинально улучшилась.

О том, как работает система защиты детских прав в нашем городе, мы поговорили с главным специалистом Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Сарова Сергеем Барышевым.

— Работая в СМИ, я замечала, что в целом на насилие наши граждане реагируют весьма безразлично, когда сталкиваются с ним в быту. В лучшем случае вызывают полицию, в худшем — изолируются и не обращают внимания на чужие проблемы. Как же поступить неравнодушным саровчанам, если они стали невольными свидетелями сцены насилия на улице или услышали крики соседей за своей стеной, возможно, детские?

— Это зависит от компетентности гражданина. Он может позвонить к нам в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, в полицию или в сектор по охране прав детей (отдел опеки) Департамента образования. Федеральным законом № 120 от 1999 года определены органы, которые занимаются профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Их мы называем субъектами профилактики.

Также у нас в городе издано Постановление Администрации «О реализации комплекса мер по профилактике асоциального поведения среди несовершеннолетних», которым созданы социальные патрули. Основными задачами социальных патрулей является профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и выявление семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на этапе раннего семейного неблагополучия, оказание оперативной социальной помощи, осуществление их комплексного, межведомственного сопровождения. На основании этого же постановления во всех образовательных организациях нашего города созданы родительские патрули, задачей которых является уже непосредственная работа с родителями учащихся. Работа социального патруля координируется Комиссией по делам несовершеннолетних. Мы курируем это направление, организуем выезды, формируем графики и списки проблемных семей. Списки формируются на основании сведений, предоставленных субъектами профилактики, а также по сообщениям граждан города о неблагополучии в той или иной семье, в том числе и анонимных сообщений.

К нам в Комиссию по делам несовершеннолетних граждане звонят очень часто. Социальные патрули действуют с 2017 года, все знают, что мы выезжаем на адреса. Патруль проводит выезды три раза в неделю в дневное время и один раз в месяц в вечернее с целью проверки условий проживания детей. Если поступает анонимный звонок, как минимум один выезд мы производим. Машина предоставляется администрацией. За один выезд мы проверяем около 10−12 семей.

— Процесс отобрания курирует сектор по охране прав детей Департамента образования?

— Постановлением администрации города Сарова создана и действует комиссия по отобранию детей, если их жизни и здоровью угрожает опасность. В ее состав входят специалисты всех субъектов профилактики и, обязательно, медицинский работник. Врач может оценить, есть ли угроза здоровью ребенка. В прошлом году комиссионно изымался из семьи ребенок грудного возраста! Когда приехала комиссия, его мать, ее сожитель и их гости были в сильной степени алкогольного опьянения и, естественно, не могли обеспечить безопасность ребенка. В таких ситуациях ребенок незамедлительно изымается и помещается в КБ-50. Сначала родителей в судебном порядке ограничивают в родительских правах на полгода, и уже по истечении этого времени, если ничего не изменилось, лишают родительских прав.

— А бывали ли в вашей практике ситуации, когда шесть месяцев родители вели себя прилично, чтобы им вернули ребенка, а потом заново повторялся весь цикл?

— Обычно люди усваивают этот достаточно жесткий урок и, если решают восстановиться в родительских правах, то берутся за ум. За год у нас происходит 4−5 лишений родительских прав, кроме случаев, когда с исковым заявлением выходит один из родителей в отношении другого, и около 20 ограничений. Но, несмотря на эти цифры, безответственных родителей у нас хватает. Только на учете в субъектах профилактики состоит около 50 семей. В 2019 году социальным патрулем было осуществлено 22 дневных выезда и 6 вечерних — всего 28 выездов. За год состоялось 264 посещения семей, но это не значит, что все эти семьи посещали по одному разу. Это число складывается из 10−15 семей, к которым мы выезжали неоднократно.

— Как давно у нас в городе проводится такой тщательный мониторинг проблемных семей? Я помню, что в начале двухтысячных о подобном никто даже не слышал.

— Каждый год мы выявляем все больше таких семей. Сейчас все субъекты профилактики работают в единой связке, любая информация обязательно обрабатывается и проверяется. Образовательные учреждения, детские сады также предоставляют нам информацию о неблагополучии в семьях. Например, если ребенок не приходит в сад 3−4 дня, они связываются с его семьей и выясняют причину. Если этого сделать не получается, то они передают информацию нам и мы вместе с ними выходим на адрес.

— Есть ли разница, куда обращаться гражданину? Результат будет разный или один и тот же?

— В зависимости от ситуации, с какой проблемой и информацией обратился гражданин. Но, в любом случае, если гражданин обратился в орган, в полномочия которого не входит данный вопрос, то специалистом информация будет передана либо в наш адрес, либо непосредственно в тот субъект профилактики, в полномочия которого входит рассмотрение этого вопроса.

— Например, человек услышал крики за стенкой или из окна дома, мимо которого проходил. Будут ли сотрудники полиции иметь право зайти в такую квартиру по сообщения постороннего?

— В соответствии с Законом о полиции, если правоохранителям достоверно известно, что в помещении происходит преступление, то они имеют право зайти туда даже против воли хозяина. Если достоверной информации об этом нет, сотрудники полиции в обязательном порядке отработают информацию с выездом на указанный адрес, и на месте выяснят, что происходит у проживающих в этой квартире. Однако против воли собственника зайти в квартиру они не могут, неприкосновенность жилища у нас закреплена в Конституции и в других Федеральных законах.

— Не совсем понятно, что делать постороннему человеку, у которого нет достоверных сведений. Ему нужно снять видео через окно, как взрослые бьют ребенка?

— Нет, почему. Например, если люди открывают дверь или есть еще какие-то косвенные признаки, что в квартире происходят противоправные действия, то они обязательно должны быть пресечены.

— Я однажды столкнулась с такой проблемой. Проходя мимо дома, услышала крики женщины и ребенка из открытого окна. Я нашла участкового, на территории которого расположен дом, подошла к нему и сказала, что я слышала крики. Он ответил, что ничего не может сделать и ему не откроют, развернулся и ушел.

— Он обязан был отреагировать на сообщение гражданина, будь это ребенок или пожилой человек. В любом случае он должен был что-то сделать. То, как поступил участковый — не просто халатное отношение к своей работе, а противозаконные действия с его стороны, так как он не принял сообщение о правонарушении.

— Как много у нас в городе совершается преступлений в отношении несовершеннолетних?

— Самые частые ситуации — это неуплата алиментов, которые также относятся к данной категории преступлений. Хотя в прошлом году был случай, когда ребенка уронили, то есть было причинение вреда здоровью по неосторожности. Факты жестокого обращения с детьми, которые подпадают под уголовную ответственность, встречаются крайне редко.

За 2019 год в Сарове было изъято из семей 17 детей. Полицией в Центр помощи семье и детям («Теплый дом») было помещено 5 детей, по заявлению родителей — 3 ребенка, один ребенок до 3 лет был направлен в КБ-50. Четверых несовершеннолетних передали на попечение родственникам, трое было отобрано по Постановлению правительства.

Телефон КДН для обращений граждан по вопросам семейного неблагополучия — 9−90−63.

7 Поделиться: