1 350 000 бюджетных денег в карманное СМИ?

Кто бы что ни говорил, но у нас даже в федеральных законах указано, чтобы власть жителям сообщала о своих телодвижениях. О проведении конкурсов и аукционов, изменении назначения земельных участков, об изменении схемы движения общественного транспорта или формировании избирательных округов.

Как это можно сделать? Конечно, путем публикации в средствах массовой информации. Законодательная база у нас не сильно шустрая, но постепенно меняется, стараясь успеть в ногу со временем. Поэтому сейчас уже можно публиковать информацию и в сети интернет.

Давайте разберемся, как обстоят дела в нашем продвинутом, «умном» Сарове. В уставе города эта норма тоже прописана. И традиционно вся эта информация публиковалась в газете «Городской курьер». Учредителями этой газеты являются наша городская администрация и правительство Нижегородской области.

Это дает право органам власти напрямую заливать деньги в газету. Называется «частичная финансовая поддержка средствам массовой информации, внесенным в областной реестр районных (городских) средств массовой информации». Т. е. из наших с вами налогов на уровне города оплачивался труд редакции и затраты на печать бумажной газеты «Городской курьер».

Но на дворе у нас что? Правильно, рыночная экономика. Поэтому, если говорить о государственных органах власти, заказ услуг (в том числе и на публикацию своих материалов) должен проходить на конкурентной основе. Для этого была внедрена система конкурсов и аукционов.

Вы наверняка в курсе, что любые муниципальные закупки проводятся через конкурсные мероприятия на общероссийской электронной площадке. В идеале система должна функционировать так, чтобы для выполнения конкретных работ нанимался подрядчик, который предложит наименьшую цену, но при этом уложится в сроки и выполнит работы с должным качеством.

Собственно так же дело обстоит и с публикациями обязательной информации. И в прошлом году газета «Колючий Саров» приняла участие в конкурсе на публикацию информации от администрации Сарова на общих основаниях. В предыдущие годы газета не соответствовала требованиями закупки, поскольку выходила раз в две недели, а в условиях конкурса были прописаны требования о еженедельных публикациях. Сейчас «Колючий Саров» уже является еженедельным изданием.

Начальная ставка по этому лоту была 1 404 000 рублей. Давайте запомним эту цифру как стандартный бюджет для годового контракта на публикации.

Для нашей редакции, принявшей участие в аукционе, деньги не были самоцелью. Наша газета, как самая большая в городе и к тому же бесплатная, таким образом могла бы дополнительно поднять и свой престиж, и на безвозмездной основе доносить важную информацию до большого числа горожан.

Дальше был, собственно, аукцион. Происходит он электронным образом и, по большому счету, является игрой «на понижение». Каждый из заявившихся участников по очереди делает ставки, постепенно уменьшая сумму, за которую готов будет выполнить работу.

Вторым участником, кроме нас, как не трудно догадаться было МУ ПТП ТРВ, которое и занимается выпуском газеты «Городской Курьер». Реагируя на наши ставки, этот участник снижал и снижал цену и в итоге выиграл конкурс за 20 000 рублей в год, что видимо для этой газеты и является себестоимостью печати данного заказа.

То есть вы понимаете, что 1 384 000 рублей до этого ежегодно просто шло кому-то в заработную плату или как сверхприбыль, распределяемая по своему усмотрению.

При этом газета ежегодно получает еще и субсидию из областного бюджета на свою деятельность, а также не брезгует занимать деньги у других муниципальных предприятий, ведущих более успешную коммерческую деятельность. По нашей информации общая сумма займов составляет порядка 5 000 000 рублей.

Руководство города по роду деятельности естественно в курсе всех сумм, которые получает «Городской курьер», а значит, не может не задумываться об оптимизации расходов. Деньги из бюджета можно тратить и на другие полезные городу вещи. Что в такой ситуации нужно сделать? Правильно, провести прозрачный и открытый конкурс, который привлечет больше участников, создаст конкуренцию и позволит снизить расходы на публикацию обязательных материалов. Вроде логично.

Но тут начинается самое интересное. В этом году администрация Сарова внесла изменения в конкурсную документацию. Теперь там четко прописано, что публикация материалов должна осуществляться только в газете «Городской курьер». Такая вот интересная конкуренция без конкуренции.

Объясним на пальцах. На конкурс может заявиться кто угодно и даже выиграть его, но публиковать материалы новый победитель должен будет все в том же «Городском курьере».

А эта газета, в свою очередь, сама определит цену, за которую выполнит такой субподряд. Т. е. участник может доторговаться до 20 000 рублей, например, но когда пойдет в рекламный отдел ГК, там ему легко зарядят тот же миллион четыреста. А не выполнять работу нельзя — за это последуют штрафные санкции и внесение в реестр неблагонадежных подрядчиков. Т. е. ситуация, когда «Городской курьер» продолжит всасывать в себя деньги из бюджета (наши с вами налоги), не изменилась.

Но и это еще не все. «Городской курьер», выпускается мизерным тиражом в 3500 экземпляров. При этом часть тиража традиционно не продается и возвращается в редакцию.

А житель, желающий узнать, как работает власть, должен заплатить два раза. Первый раз опосредовано — своим налогами, которые можно было бы потратить на что-то другое, а второй раз — из своего кармана напрямую при покупке экземпляра газеты.

Это при том, что в федеральном законе уже есть норма, позволяющая осуществлять публикацию в сети интернет. И по стране есть масса примеров, когда администрации городов и районов так действуют. Конечно, важно вспомнить и о возрастных гражданах, которым цифровые технологии не даются.

В этом случае другие муниципалитеты заказывают у подрядчиков выпуск газет до 999 экземпляров, и взять эту газету для ознакомления можно бесплатно. По закону такое издание как СМИ регистрировать не надо, а значит и ценник на выполнение работы опять же будет сильно ниже приснопамятного миллиона четыреста тысяч. Возникает вопрос — зачем городская власть так усиленно накачивает деньгами явно убыточное муниципальное СМИ с помощью безальтернативных конкурсов, кредитов от других МУПов и прямых субсидий? И это в ситуации, когда за значительно меньшие деньги можно пользоваться услугами частных подрядчиков, работающих в этой сфере.

И да, это не обязательно должен быть «Колючий Саров». Как и писали в начале, логика современной общественно-экономической формации подразумевает поиск подрядчика с наилучшим качеством за наименьшие деньги. Кто-то даст условия лучше наших — и ради бога.

Куда же идут суммы, получаемые «Городским курьером»? Может быть, в зарплаты разных политически консультантов и разнообразных советников, которых сегодня активно «трудоустраивают» в муниципальные предприятия на не слабые зарплаты?

При этом частный бизнес, о поддержке которого там много говорят в последнее время, в условиях пандемии вынужден выживать самостоятельно, а муниципальные СМИ постоянно снабжаются финансовыми костылями.

Письмо с вопросами, почему так происходит, мы продублируем запросом от СМИ главе города Алексею Сафонову и губернатору Глебу Никитину. В нем мы зададим два основных вопроса:

1. Почему такие большие суммы заложены на публикацию обязательной информации, если уже по прошлому году стало ясно, что на рынке есть предложения в 70 раз дешевле?
2. Как долго еще, в рамках хозяйственного подхода к городскому бюджету, будет спонсироваться убыточная газета «Городской курьер»?